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严处违法保健品广告不能仅靠发文

  国务院食品安全办等9部门印发《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》。方案指出,要加大对食品功能声称广告违法和虚假宣传的监管处罚力度。依法加强广告事中事后监管,严厉查处未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告等违法违规行为。(7月14日 中新网)

  近年来,食品、保健食品欺诈和虚假宣传屡禁不绝。工商、新闻出版广电总局等部门每年也对这类虚假广告进行整治,但效果不是十分理想,整治期间稍微好一点,之后就不了了之。出了重大问题,再进行一次集中整治,但等到事态平息后,一切又恢复原态。结果是,整治虚假广告的法律条文越来越多,但虚假广告也跟着不断增加。

  对食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治,我国缺少的不是法律而是执行力。目前,我国这方面的法律法规、通知等有近60部。如:《中华人民共和国广告法》《广告管理条例》《保健食品管理办法》《保健食品广告审查暂行规定》《违法药品医疗器械保健食品广告警示制度》《食品广告管理办法》《保健食品标识规定》等等,而且从审查到发布再到处罚等都十分具体明确,但具体执行过程中却让民众十分失望。国家食品药品监管总局曾对全国118个省级电视频道、171个地市级电视频道和101份报刊进行监测,数据显示:保健食品广告90%以上属于虚假违法广告。

  那么多的法律,那么多的执法部门,补丁打了一层又一层,却使虚假违法广告屡禁不止,让人无法理解。现在国务院食品安全办等9部门再次印发《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》,看起来这个方案有多个亮点,但具体实施过程中效果咋样?关键还要看执行力。食品、保健品广告涉及社会的方方面面,从广告主经营的性质和行为来看,工商、食药监、卫生、物价、公安及其他有关行业部门都可以管。然而,正是许多部门都可以管,有可能造成谁也不愿意去管,或很少去管的情况。不法广告主也看出了其中的门道,各地对食品、保健品虚假宣传查紧了,就暂停一下,等熬过了“风险期”自然会进入“常态期”,到时,此类食品、保健品违法广告肯定仍会如鱼得水、横行我们的声屏报。

  虚假保健品在声屏报上纵横,主要是我们的新闻媒体见钱眼开,食品、保健品广告成了许多媒体广告的重要支柱,有的甚至占到了媒体广告总收入的一半以上。有的媒体不好好做节目,而是拿出大块大块的时间通过所谓的“专家讲座”“名医坐堂”等帮助一些不法分子推销食品、保健品,媒体成了这些不法分子诈骗百姓的平台,成了这些不法分子坑人的“帮凶”。有些媒体在有关部门对这些不法广告投放人查处时,还到有关部门为他们说情。而有关部门碍于情面,却很少对新闻媒体发布虚假广告行为进行查处,从而使这类不法广告越来越多。一些电台、电视台的卖保健品的广告一播就是整个小时,有的长达4、5个小时,民众早已忍无可忍。

  没有执行力的法律法规,再好的方案,再严再具体也是一纸空文。食品、保健品虚假广告满天飞,在让民众身心受到摧残时,也严重损害了媒体的公信力,也有损政府的形象。我们真心希望国务院食品安全办等9部门即将开展的食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治行动能真正取得效果,并长久地开展下去,不要再让民众失望。

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